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| 我國電子產(chǎn)品回收處理措施亟需完善 |
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2013年5月1日起,商務部出臺的《舊電器電子產(chǎn)品流通管理辦法》正式實施,旨在規(guī)范舊電器電子產(chǎn)品收購和銷售活動。業(yè)內(nèi)人士表示,此舉在一定程度上可改善電子垃圾對我國環(huán)境的污染現(xiàn)狀,但在操作實行中仍然存在處罰力度不夠等諸多薄弱環(huán)節(jié)。專家建議應加強立法規(guī)范、加大處罰力度、切實對市場進行監(jiān)管。
“正規(guī)軍”與“游擊隊”并存
電子垃圾又稱“電子廢棄物”,主要包括電冰箱、空調(diào)、洗衣機、電視機等家用電器和計算機等通訊電子產(chǎn)品的報廢品。
隨著各類家用電器和電腦、手機等辦公和通信設備日益普及,我國的電子產(chǎn)品進入一個前所未有的報廢高峰期,每年所產(chǎn)生的廢舊家電數(shù)量相當可觀。有數(shù)據(jù)顯示,如果按照10年至15年的使用壽命計算,那么如今中國每年將有500萬臺電視機、400萬臺電冰箱以及600萬臺洗衣機要報廢,此外還會有500萬臺電腦和上千萬部手機進入淘汰期。
在對北京、天津、長春等地的市民采訪時記者發(fā)現(xiàn),平均每人擁有舊手機數(shù)量1至2部。有的人把舊手機送給親戚,有的拿到二手市場賣掉,更多的干脆把手機閑置在家里。
目前由于法律法規(guī)的不健全,大量家用電器超期使用和廢舊電器任意處置的現(xiàn)象較為普遍。由此產(chǎn)生的安全隱患、能源浪費和環(huán)境污染問題越來越嚴重,已引起社會各界的關(guān)注。
根據(jù)從業(yè)資質(zhì),我國電子垃圾產(chǎn)業(yè)形成了兩種隊伍:“正規(guī)軍”和“游擊隊”。從2004年開始,我國在一些省市開展試點,建立了一批正規(guī)電子垃圾回收處置企業(yè),這些“正規(guī)軍”企業(yè)被列入“電子廢棄物收集處置名錄”,規(guī)模大,技術(shù)先進。
盡管按照法律規(guī)定只有“正規(guī)軍”才能從事相關(guān)的電子垃圾處理業(yè)務,但“游擊隊”仍是電子垃圾收集處理產(chǎn)業(yè)的主力。所謂“游擊隊”,是指垃圾集散中心和拆解戶,他們并沒有法律所要求的行業(yè)資質(zhì),規(guī)模小,人數(shù)多,技術(shù)水平低,污染嚴重。在一些民營回收點,電子產(chǎn)品回收價格盡管不高,但仍普遍高于“正規(guī)軍”,而拆解方式多以取出核心件、融化金屬等為主,方法簡單粗放,四周煙塵彌漫。
吉林省環(huán)保廳有關(guān)人士對記者表示,吉林省已經(jīng)制定了《吉林省廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)政策,但非法收集、拆解轉(zhuǎn)移廢棄電器電子產(chǎn)品的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。而且目前各級部門監(jiān)管能力及技術(shù)手段仍不能滿足需求,缺乏有效的廢棄電器電子產(chǎn)品的全過程監(jiān)控管理手段。
電子垃圾回收形成龐大產(chǎn)業(yè)鏈
之所以“正規(guī)軍”不敵“游擊隊”,在于正規(guī)的電子拆解企業(yè)收購價格低,通常還會收取一定的處理費,令不少回收經(jīng)營者“避而遠之”。整個廢舊電子產(chǎn)品回收行業(yè)有一個龐大的利益鏈條,其中包含了回收者、不同規(guī)模的回收經(jīng)銷商和電子垃圾加工處理者。
電子垃圾回收者主要是外來的打工人員。記者在采訪中發(fā)現(xiàn),許多城市的各個社區(qū)街道中很容易發(fā)現(xiàn)開著摩托車,騎著三輪車的小販出沒,他們從居民手中回收廢舊的物資,或者在大街上、垃圾箱、垃圾堆旁撿拾各種可回收的物資。各種規(guī)模的回收經(jīng)銷商處于中間等級。中小型回收經(jīng)銷商從回收者手中收購電子垃圾后,運送給不同專業(yè)的大型回收經(jīng)銷商,可回收的電子垃圾最終會運送到電子垃圾加工處理場所進行最終的處理。
目前我國對電子垃圾的處理主要有以下3種途徑:第一,部分可回收利用的電器元件進入二手市場進行交易,然后重新組裝到新產(chǎn)品中。廢電腦按廢品價格回收,將芯片、主板等拆解后,用特殊藥水涂改后,安裝在其他機器上�！岸蛛娮优浼�,翻新后當全新零件販賣,幾乎是行業(yè)內(nèi)的‘行規(guī)’�！币恍┒质袌鰧Ｙu店的店員證實這一點:“現(xiàn)在電腦市場競爭越來越激烈,利潤很薄。對電腦拆件換件,‘以次充好’銷售十分普遍�！�
第二,具有一定規(guī)模的企業(yè)將電子產(chǎn)品進行集中分離,從中提取出原料后,殘余部分被送往垃圾處理場進行處理�；厥諄淼募矣秒娖�,主要銷往部分專業(yè)技工學校,用于學員日常學習維修。也有一部分賣給一些收購商,他們從廢棄的家用電器中利用小作坊提煉出金屬資源。
第三,一些家庭小作坊式的垃圾處理廠對不能被二次利用的電子垃圾,進行手工拆解,然后再用酸性液體置換金屬,但這種方法極易造成環(huán)境污染。由于手機體積小,回收成本相對較低。但因含金等貴金屬,其回收價值較高,更容易被“回收游擊隊”盯上。
發(fā)達國家經(jīng)驗值得借鑒
“電子科技的發(fā)展是一把‘雙刃劍’。”電子垃圾含有大量鉛、汞、鎘等有毒重金屬,一旦處理不當,不僅嚴重影響人的身體健康,還會長期存留于環(huán)境當中,造成持久性污染。由于資源稀缺,電子產(chǎn)品的再循環(huán)利用在發(fā)達國家的政府、生產(chǎn)廠商和消費者中有著較好的認同。 |
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